VIOLACIONES DEL DERECHO A LA
DEFENSA EN EL PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO VENEZOLANO
ÍNDICE
TENDENCIAS DEL DERECHO A LA DEFENSA EN
EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO VENEZOLANO
INTRODUCCIÓN
I. DEL
DERECHO A LA DEFENSA ANTE LA ACTUACIÓN SANCIONATORIA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
1. La
relación jurídica administrativa
2. El
derecho a la defensa y el procedimiento administrativo como garantía esencial
de aquel ante la actuación sancionatoria
de la Administración pública
CAPÍTULO I
EL DERECHO A LA DEFENSA Y LA POTESTAD
SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
I. EL
DERECHO A LA DEFENSA EN EL ORDENA-MIENTO JURÍDICO VENEZOLANO
1. Definición
y regulación del derecho a la defensa
2. Elementos
constitutivos del derecho a la defensa administrativa
3. Obligación
del Estado de garantizar el derecho a la defensa
II. CONSIDERACIONES
SOBRE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Origen
de la potestad sancionadora administrativa
2. Naturaleza
Jurídica
3. Principios
que rigen la potestad sancionadora administrativa
A. El
principio de legalidad sancionatorio
a. El
principio de tipicidad
b. Reserva
legal
B. Principio
de imparcialidad
C. Principio
de culpabilidad
D. Principio
de presunción de inocencia
E. Principio
de proporcionalidad
F. Principio
non bis in idem
G. Principio
de prescripción
4. El
procedimiento administrativo sanciona-torio
A. Definición
del procedimiento administrativo sancionatorio
B. El
derecho a la defensa en el procedimiento administrativo sancionatorio de
conformidad con el artículo constitucional como una de las garantías esenciales
para la materialización del debido proceso
a. Derecho
a la notificación
b. El
derecho a ser oído y al contradictorio
c. Derecho
a la presunción de inocencia
d. Derecho
a la doble instancia
5. Las
sanciones administrativas
CAPÍTULO II
RECEPCIÓN DEL DERECHO A LA DEFENSA EN
EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO VENEZOLANO. ANÁLISIS DE ALGUNAS LEYES RECIENTES
I. LA
PROSCRIPCIÓN EN LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS CONTEMPORÁNEOS DE LAS SANCIONES DE
“PLANO”
II. LA
POTESTAD SANCIONADORA Y EL DERE-CHO A LA DEFENSA EN EL RÉGIMEN JURÍ-DICO DE LA
AERONÁUTICA CIVIL
1. Introducción
2. Principales
hitos normativos en la evolución legal del régimen sancionatorio en las diversas
reformas de la Ley de Aeronáutica Civil
A. Decreto-Ley
de Aviación Civil de 2001
B. Ley
de Aviación Civil de 2005
C. Ley
de Aeronáutica Civil de 2009
3. El
Régimen Jurídico de la Aeronáutica Civil y sus consecuencias frente al derecho
a la defensa del administrado
4. Estudio
de la jurisprudencia
III. LA
POTESTAD SANCIONADORA Y EL DERE-CHO A LA DEFENSA EN EL RÉGIMEN JURÍ-DICO DE LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS
1. Introducción
2. Principales
hitos normativos en la evolución legal del régimen de las sanciones en las
diversas reformas de la normativa de Contrataciones Públicas
A. De
las sanciones
a. De
las sanciones previstas en el régimen de contrataciones públicas desde 1999
hasta marzo del año 2008
b. De
la ampliación de las sanciones mediante la promulgación del Decreto Ley de
Contrataciones Públicas del 11 de marzo de 2008
c. De
las sanciones vigentes en materia de contrataciones públicas pre-vistas en el
Decreto Ley de Contrataciones Públicas de 2014
B. De
los procedimientos sancionatorios
a. Del
procedimiento para la inscripción del contratista por ante el Registro Nacional
de Contratistas
b. Del
Procedimiento de evaluación del desempeño del contratista
c. Del
Procedimiento para la imposición de las sanciones
3. El
régimen jurídico de las Contrataciones públicas y sus consecuencias en materia
de derecho a la defensa
4. Estudio
de la jurisprudencia
IV. LA
POTESTAD SANCIONADORA Y EL DERE-CHO A LA DEFENSA EN EL RÉGIMEN JURÍ-DICO DE
CONTROL DE PRECIOS
1.
Introducción
2. Principales
hitos normativos en la evolución legal de los procedimientos sancionatorios
previstos en las diversas reformas del Decreto Ley de Precios Justos
A. De
los procedimientos previstos en el Decreto Ley de Costos y Precios Justos
a. Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Costos y Precios Justos de 2011
a’. Del
procedimiento de inspección y fiscalización
b’. Del
procedimiento sanciona-torio
b. Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos de enero 2014
a’. Del
procedimiento de inspección y fiscalización
b’. Del
procedimiento sanciona-torio
c. Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos de noviembre de 2014
d. Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos noviembre de 2015
3. El
régimen jurídico de control de precios y sus consecuencias en materia de
derecho a la defensa
A. En
relación a la notificación
B. De
la previsión de sanciones de “plano”
a. De
la imposición de sanciones de “plano” por el incumplimiento de las formalidades
b. De
la imposición de sanciones de “plano” cuando se dictan las medidas
“preventivas”
C. Control
posterior de las sanciones
D. Previsión
de una norma en blanco en materia de medidas preventivas
4. Estudio
de la Jurisprudencia
5. La
Sala Política del Tribunal Supremo de Justicia máximo garante de la
arbitrariedad del poder
6. Recapitulación
CONCLUSIONES
