ÍNDICE GENERAL
PRÓLOGO
Allan Brewer Carías
EL SISTEMA ELECTORAL EN LA LEY ORGÁNICA
DE PROCESOS ELECTORALES
Por: Manuel Rachadell
I.... PLANTEAMIENTO
II... ANTECEDENTES
III.. LOS SISTEMAS ELECTORALES A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999
IV.. EL MARCO JURÍDICO Y POLÍTICO DE LA LOPE
V. . LA ESTRUCTURA PARLAMENTARIA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1999
VI.. INNOVACIONES DE LA LOPE
1.... Poder Reglamentario excesivamente amplio atribuido al CNE
2.... Un sistema electoral a la medida
A... Un sistema segmentado que menoscaba la representación proporcional
B.... Reingeniería de circunscripciones complaciendo peticiones
C.... La manipulación de los índices poblacionales
VII. CONSIDERACIONES FINALES
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL DE LAS MINORÍAS Y
LEY ORGÁNICA DE PROCESOS ELECTORALES
Por: Juan Miguel Matheus
I. .. EL PROBLEMA
II. . LOS FUNDAMENTOS FILOSÓFICO-POLÍTICOS DE LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
III.LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1999
1. .. La configuración constitucional de la representación proporcional
2. .. El encuadre del principio constitucional de la representación proporcional de las minorías en la dicotomía Democracia Participativa y Protagónica vs. Democracia Representativa
3. .. El principio constitucional de la representación proporcional de las minorías y el pluralismo político
IV. REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL Y LEY ORGÁNICA DE PROCESOS ELECTORALES
1. .. El dualismo constitucional de nuestro sistema electoral
2. .. La recepción formal del principio de representación proporcional de las minorías en la LOPE
3. .. La mutación del sistema electoral
A... La distribución de los cargos elegibles por cada entidad federal
B.... El método de adjudicación de los escaños
V. . CONSIDERACIONES FINALES
EL REGISTRO ELECTORAL
Por: Ricardo Antela Garrido
INTRODUCCIÓN
I.... CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES
1.... Público
2.... Continuo
3.... Eficaz
4.... Automatizado
5.... ¿Único?
II... FORMACIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL
1.... Naturaleza jurídica de la inscripción
2.... Inscripción voluntaria en el Registro Electoral
3.... Inscripción automática en el Registro Electoral
2.... Depuración del Registro Electoral
III.. CONTENIDO: DATOS ESENCIALES
1.... Los demás que determine el Consejo Nacional Electoral.
IV.. ORGANIZACIÓN
1.... La administración del Registro Electoral
2.... Los centros de inscripción y actualización
V... PUBLICACIÓN
1.... El Registro Electoral Preliminar
2.... El Registro Electoral Definitivo
RÉGIMEN LEGAL DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
Por: Pedro Afonso del Pino
I.... INTRODUCCIÓN
II... LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
1 ... Concepto
2.... Clasificación: campañas tradicionales y modernas.
3.... Propaganda electoral
III.. INSTRUMENTOS LEGALES QUE REGULAN LAS CAMPAÑAS ELECTORALES EN VENEZUELA
1.... Antecedentes
2.... Regulación constitucional
3.... Regulación legal
4.... Regulación sublegal
IV.. PRINCIPIOS Y DERECHOS QUE RIGEN A LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
1.... Igualdad de los participantes
2.... Sistema de derechos y libertades públicas
3. .. Respeto al sistema democrático y a las instituciones del Estado
V... RÉGIMEN LEGAL DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
1.... En cuanto a quienes están facultados para realizarla
2.... Contenido
3.... Ubicación en lugares públicos
4.... Tiempo
5.... Financiamiento
A... Prohibiciones
B.... Financiamiento público en los medios de comunicación social
6.... Prohibición de destrucción de propaganda electoral
7.... Órgano rector: Consejo Nacional Electoral
8.... Obligaciones de los medios de comunicación social
A... Imparcialidad
B.... Difusión de la propaganda electoral
C.... Cobertura informativa
D... Prohibición de publicación de encuestas
E.... Prohibición de difusión de resultados antes del primer boletín
D... Espacios gratuitos de difusión
9 ... Averiguaciones administrativas sobre propaganda electoral
A... Inicio
B.... Interposición de la denuncia
C.... Verificación de requisitos
D... Averiguación
E.... Medidas preventivas
VI.. BIBLIOGRAFÍA
CONSTITUCIÓN, RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y
“JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ELECTORAL”
(Reflexiones a partir de la
Ley Orgánica de Procesos Electorales de 2009)
Por: Jesús María Alvarado Andrade
INTRODUCCIÓN GENERAL
I.... REFLEXIONES SOBRE LA IDEA DE CONSTITUCIÓN
1.... La idea de Constitución y la importancia del Constitucionalismo.
2.... La Constitución y el Constitucionalismo
3.... Notas sobre algunos fundamentos de la Constitución como norma jurídica que condicionan la actividad administrativa
II... EL CONCEPTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO Y LOS TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE ESTABLECE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO
1.... La regulación legal de los recursos administrativos. La ley orgánica de procedimientos administrativos.
2.... Consideraciones generales sobre los recursos administrativos como medios de impugnación administrativa.
A... Rasgos Generales de los Recursos Administrativos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
a.... Los Requisitos que debe reunir todo Recurso Administrativo. Elementos Formales.
b.... Los Actos Administrativos como elementos objetivos de los Recursos Administrativos
c.... El carácter no suspensivo de los Recursos Administrativos
d.... Los motivos de los recursos administrativos
e.... La decisión en los Recursos Administrativos.
III.. CONSIDERACIONES SOBRE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ELECTORALES
1.... Los recursos administrativos electorales
A... El recurso de reconsideración
B.... El Recurso Especial de Impugnación de Postulaciones
C.... El Recurso de Jerárquico
D... El Recurso de Revisión
2.... El derecho a recurrir como parte del derecho a la defensa
3.... Los motivos de los recursos administrativos
4.... Interposición de los recursos y su inadmisibilidad
5.... La legitimación activa y la intervención de los interesados
6.... El plazo de interposición e inicio de los recursos administrativos
7.... El escrito de interposición de los recursos administrativos.
8.... La autoridad competente que deberá conocer del recurso
9.... Los efectos de la interposición de los recursos administrativos. Los efectos suspensivos y no suspensivos.
10.. Los efectos preclusivos de los recursos administrativos
11.. Acerca de las pruebas
12.. El término de instrucción y la responsabilidad administrativa
13.. El contenido y la globalidad de la decisión
14.. El principio de la doble instancia
15.. La irrevocabilidad de los actos administrativos
16.. La revisión de oficio de los actos administrativos. La excepción al principio de la irrevocabilidad de los actos administrativos
17.. El acto administrativo firme y la cosa juzgada administrativa
18.. El principio de intangibilidad de los actos administrativos: Los límites a la revocación y los derechos adquiridos
IV.. LA CONSTITUCIÓN Y EL DERECHO PROCESAL ELECTORAL EN VENEZUELA
V... LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ELECTORAL
1.... La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia
2.... Las competencias de la sala electoral del Tribunal Supremo de Justicia
3.... El régimen del procedimiento contencioso-electoral en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
A... La legitimación activa
B.... La demanda contencioso electoral
C.... Pretensiones de condena
D... Lapso de caducidad
E.... Inicio de trámite, antecedentes administrativos e informe del demandado
F.... La admisión de la demanda y medidas cautelares
G.... La participación de los intervinientes y el emplazamiento
H... Lapso probatorio
I.... Informes orales y sentencia
J.... El principio del agotamiento de la vía administrativa para acceder a la Jurisdicción-Contencioso-Electoral. La tutela judicial efectiva.
VI.. REFLEXIONES FINALES
REFERENCIAS GENERALES
EL RÉGIMEN SANCIONATORIO DE LA
LEY ORGÁNICA DE PROCESOS ELECTORALES
Por: Luis Izquiel
I.... GENERALIDADES
1.... Bien Jurídico Protegido por las Disposiciones del Régimen Sancionatorio
2.... Referencia Temporal Especial
3.... Procesos Electorales en los que son Aplicables las Disposiciones del Régimen Sancionatorio
4.... Competencia
5.... Modos de proceder
6.... Sujetos activos
II... BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO ELECTORAL EN VENEZUELA
III.. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS CONTENIDAS EN LA LOPE
IV.. INCONSTITUCIONALIDAD DE LA MEDIDA DE ARRESTO COMO SANCIÓN ADMINISTRATIVA
V... DESPENALIZACIÓN Y ELIMINACIÓN DE LAS FALTAS PREVISTAS EN LA DEROGADA LEY ORGÁNICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA (LOSPP)
VI.. CREACIÓN DE NUEVAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS CONTRA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y AUMENTO DESPROPORCIONADO DE LAS QUE YA EXISTÍAN
VII. VIOLACIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVO EN ALGUNAS DE LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN LA LOPE
VIII. DELITOS AUSENTES EN LA LOPE CON RELACIÓN A LA LOSPP
ASPECTOS PRÁCTICOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO ELECTORAL Y LA NULIDAD DE
LOS ACTOS ELECTORALES
Por: José Ignacio Hernández G.
I.... LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTORAL
II... LA TEORÍA DE LAS NULIDADES DE LOS ACTOS ELECTORALES
1.... La nulidad del procedimiento electoral
2.... La nulidad de la votación efectuada -total o parcialmente- en determinada mesa electoral
A... Nulidad de las votaciones de una mesa electoral
B.... Nulidad de ciertas elecciones llevadas a cabo en la mesa electoral
3. .. La nulidad de actas de escrutinio
4.... La nulidad de otras actas electorales.
5.... La nulidad del voto
6.... Procedimiento para declarar la nulidad
III.. EFECTOS DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ELECTORALES
TEXTO DE LA LEY
(Gaceta Oficial 5.928 Extraordinario del 12 de agosto de 2009)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO II
SISTEMA ELECTORAL
TÍTULO III
DEL REGISTRO ELECTORAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL
CAPÍTULO III
REGISTRO ELECTORAL PRELIMINAR Y DEFINITIVO
TÍTULO IV
CONVOCATORIA
TÍTULO V
POSTULACIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
POSTULANTES Y CONDICIONES PARA POSTULARSE
CAPÍTULO III
RÉGIMEN DE SEPARACIÓN DEL CARGO DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y LAS FUNCIONARIAS PÚBLICAS
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DE POSTULACIONES
CAPÍTULO V
SUSTITUCIONES Y MODIFICACIONES DE LAS POSTULACIONES
CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPUGNACIÓN DE POSTULACIONES
CAPÍTULO VII
UBICACIÓN DE LOS POSTULADOS Y LAS POSTULADAS
EN EL INSTRUMENTO DE VOTACIÓN
TÍTULO VI
CAMPAÑA ELECTORAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
PROPAGANDA ELECTORAL
CAPÍTULO III
PROPAGANDA ELECTORAL EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CAPÍTULO IV
AVERIGUACIONES ADMINISTRATIVAS SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL
TÍTULO VII
ORGANISMOS ELECTORALES SUBALTERNOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DE LA SELECCIÓN DE LOS O LAS INTEGRANTES DE
LOS ORGANISMOS ELECTORALES SUBALTERNOS
CAPÍTULO III
DE LA IMPUGNACIÓN DE LOS O LAS INTEGRANTES DE
LOS ORGANISMOS ELECTORALES SUBALTERNOS
TÍTULO VIII
ACTOS DE INSTALACIÓN Y CONSTITUCIÓN
DE LA MESA ELECTORAL
CAPÍTULO I
ACTO DE INSTALACIÓN DE LA MESA ELECTORAL
CAPÍTULO II
DEL SERVICIO ELECTORAL OBLIGATORIO Y
LAS EXCEPCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA MESA
CAPÍTULO III
DE LA MESA ELECTORAL
TÍTULO IX
ACTO DE VOTACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DE LA VOTACIÓN
TÍTULO X
ACTO DE ESCRUTINIO
CAPÍTULO I
ACTO DE ESCRUTINIO
CAPÍTULO II
ACTO DE TOTALIZACIÓN
CAPÍTULO III
ACTO DE ADJUDICACIÓN
CAPÍTULO IV
ACTO DE PROCLAMACIÓN
TÍTULO XI
AUDITORÍAS
TÍTULO XII
CONTINGENCIA
TÍTULO XIII
RESGUARDO Y DESTRUCCIÓN DEL MATERIAL ELECTORAL
TÍTULO XIV
REPETICIÓN DE ELECCIONES Y VOTACIONES
TÍTULO XV
SISTEMA ELECTORAL Y DE ELECCIÓN
DE LOS REPRESENTANTES INDÍGENAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DE LA REPRESENTACIÓN INDÍGENA A NIVEL NACIONAL
CAPÍTULO III
REPRESENTACIÓN INDÍGENA A NIVEL ESTADAL, MUNICIPAL Y DEMÁS CUERPOS COLEGIADOS DE ELECCIÓN POPULAR
TÍTULO XVI
ELECTORES Y ELECTORAS CON DISCAPACIDAD
TÍTULO XVII
ELECCIÓN A ÓRGANOS DELIBERANTES DE COMPETENCIA INTERNACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO XVIII
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y
LA JURISDICCIÓN ELECTORAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
JURISDICCIÓN ELECTORAL
CAPÍTULO III
RECURSO JERÁRQUICO
CAPÍTULO IV
DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL
CAPÍTULO V
NULIDAD DE LOS ACTOS Y ACTAS ELECTORALES
CAPÍTULO VI
CONSECUENCIA DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ELECTORALES
TÍTULO XIX
DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DE LOS DELITOS ELECTORALES
TÍTULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIÓN FINAL
Editorial: Editorial Jurídica Venezolana/Centro de Estudios de Derecho Público de la Universidad Monteávila.
Año: 2010
Páginas: 304
Formato: 15,5 x 23 CMS. Rústico.
Edición: 1ª Edición.
